Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386
"Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства"	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 11.09.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2015 г. N 1386

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, А ТАКЖЕ
ТРЕБОВАНИЙ К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
ИЛИ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

                                ПРЕДЛОЖЕНИЕ
         о реализации проекта государственно-частного партнерства
             или проекта муниципально-частного партнерства <1>

___________________________________________________________________________
   полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера,
   направляющего предложение на рассмотрение в уполномоченный орган <2>,
    или инициатора проекта - лица, обеспечившего разработку предложения
     и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру

___________________________________________________________________________
      место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера
                           или инициатора проекта

          I. Описание проекта государственно-частного партнерства
           или проекта муниципально-частного партнерства, а также
                        обоснование его актуальности

    1. Наименование проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства _________________________________________
    2. Обоснование актуальности проекта государственно-частного партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства _____________________________
    3.  Краткое  описание  проекта  государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
    4.  Создание  объекта  (объектов)  соглашения  о государственно-частном
партнерстве  или  соглашения  о  муниципально-частном  партнерстве  частным
партнером _________________________________________________________________
    5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта ____
___________________________________________________________________________
    6.  Осуществление  частным  партнером эксплуатации и (или) технического
обслуживания объекта ______________________________________________________
    7. Срок или порядок определения срока возникновения права собственности
на объект у частного партнера _____________________________________________
    8.   Необходимость   проектировании  объекта  частным  партнером  (если
предусматривается)
    9. Необходимость осуществления частным партнером полного или частичного
финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если
предусматривается) ________________________________________________________
    10.    Необходимость   обеспечения   публичным   партнером   частичного
финансирования  создания  частным партнером объекта, а также финансирование
его эксплуатации и (или) технического обслуживания (если предусматривается)
___________________________________________________________________________
    11.  Необходимость  передачи  частным партнером объекта в собственность
публичного    партнера    по    истечении   определенного   соглашением   о
государственно-частном  партнерстве  или соглашением о муниципально-частном
партнерстве   срока,   но  не  позднее  дня  прекращения  соглашения  (если
предусматривается) ________________________________________________________

        II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного
         партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,
         определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены
               государственными (муниципальными) программами

    12.  Цели  реализации  проекта  государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
    13.  Задачи  реализации проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства _________________________________
    14.    Цели    и   (или)   задачи,   предусмотренные   государственными
(муниципальными)  программами,  на достижение которых направлена реализация
проекта      государственно-частного      партнерства      или      проекта
муниципально-частного   партнерства,  с  указанием   правовых  актов  и  их
пунктов ___________________________________________________________________

            III. Срок реализации проекта государственно-частного
         партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
                   или порядок определения такого срока

    15. Срок реализации соглашения о государственно-частном партнерстве или
соглашения  о  муниципально-частном  партнерстве  или  порядок  определения
такого срока ______________________________________________________________
    16.  Срок  осуществления  частным  партнером проектирования объекта или
порядок определения такого срока (если предусматривается) _________________
    17. Срок создания объекта частным партнером ___________________________
    18. Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта частным
партнером или порядок определения такого срока ____________________________

                     IV. Сведения о публичном партнере

    19. Наименование публичного партнера __________________________________
    20. Место нахождения и адрес публичного партнера ______________________

          V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения
          о реализации проекта государственно-частного партнерства
          или проекта муниципально-частного партнерства (публичный
           партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным
               законом "О государственно-частном партнерстве,
          муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации
           и внесении изменений в отдельные законодательные акты
            Российской Федерации" может быть частным партнером)

    21.   Наименование   лица,   обеспечившего   разработку  предложения  о
реализации   проекта   государственно-частного   партнерства   или  проекта
муниципально-частного партнерства <3> _____________________________________
    22. Место нахождения и адрес лица, обеспечившего разработку предложения
о   реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства _________________________________________
    23.  Объем  расходов,  понесенных  инициатором  проекта  на  подготовку
предложения  о  реализации  проекта государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства <4> _____________________________

                   VI. Сведения об объекте, предлагаемом
                     к созданию и (или) реконструкции

    24.  Вид  объекта  (объектов)  в  соответствии  с  частью  1  статьи  7
Федерального      закона     "О     государственно-частном     партнерстве,
муниципально-частном   партнерстве   в   Российской  Федерации  и  внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" __________
___________________________________________________________________________
    25.  Наименование  собственника  объекта, предлагаемого к реконструкции
<5> _______________________________________________________________________
    26.  Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или)
реконструкции _____________________________________________________________
    27.  Перечень  имущества,  которое  планируется  создать,  в  том числе
объекты   движимого   имущества,   технологически   связанные  с  объектами
недвижимого       имущества,    с      указанием      технико-экономических
характеристик _____________________________________________________________
    28.  Информация  о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении
объекта,  в  том  числе  прав  государственных  или муниципальных унитарных
предприятий,      государственных      или      муниципальных     бюджетных
учреждений ________________________________________________________________
    29. Наличие задания на проектирование объекта <6> _____________________
    30. Наличие проектной документации на объект <6> ______________________
    31.  Наименование  собственника  проектной документации на объект (если
имеется) __________________________________________________________________
    32.  Юридическое лицо, осуществлявшее разработку проектной документации
на объект или задания на проектирование объекта (если имеется) ____________

           VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения
            о государственно-частном партнерстве или соглашения
          о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации
                проекта государственно-частного партнерства
               или проекта муниципально-частного партнерства

    33.  Объем  производства  товаров,  выполнения  работ, оказания услуг в
рамках  реализации  проекта государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________________
    34.  Планируемая  себестоимость производства товаров, выполнения работ,
оказания   услуг   в   рамках  реализации  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______
___________________________________________________________________________
    35.  Объем  планируемой  выручки  частного  партнера  от  представления
потребителям   товаров,   работ,   услуг   в   рамках   реализации  проекта
государственно-частного   партнерства   или  проекта  муниципально-частного
партнерства (по годам) ____________________________________________________
    36.  Планируемые налоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации  от  реализации  проекта  государственно-частного партнерства или
проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______________________
    37.   Планируемые   неналоговые   доходы   бюджетов  бюджетной  системы
Российской   Федерации   от   реализации   проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ______
___________________________________________________________________________

           VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования
          проекта государственно-частного партнерства или проекта
                     муниципально-частного партнерства

    38.     Общий     прогнозируемый     объем    финансирования    проекта
государственно-частного   партнерства   или  проекта  муниципально-частного
партнерства _______________________________________________________________
    39. Прогнозируемый   объем    финансирования   создания   объекта   (по
годам) ____________________________________________________________________
    40.   Прогнозируемый   объем   финансирования   эксплуатации   и  (или)
технического обслуживания объекта (по годам) ______________________________
    41.  Объем  финансирования проекта за счет собственных средств частного
партнера (по годам) _______________________________________________________
    42.  Прогнозируемый  объем  финансирования  за  счет  средств  бюджетов
бюджетной  системы  Российской Федерации создания частным партнером объекта
(по годам, если предусматривается) ________________________________________
    43.  Прогнозируемый  объем  финансирования  за  счет  средств  бюджетов
бюджетной  системы  Российской  Федерации эксплуатации и (или) технического
обслуживания объекта (по годам, если предусматривается) ___________________
    44.   Необходимый  объем  заемного  финансирования  реализации  проекта
государственно-частного   партнерства   или  проекта  муниципально-частного
партнерства (по годам, если предусматривается) ____________________________
    45.   Планируемый   срок   погашения   заемного   финансирования  (если
предусматривается) ________________________________________________________

              IX. Сведения о финансовой эффективности проекта
              государственно-частного партнерства или проекта
                     муниципально-частного партнерства

    46.   Чистая   приведенная  стоимость  проекта  государственно-частного
партнерства  или  проекта  муниципально-частного  партнерства  для частного
партнера __________________________________________________________________

        X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации
          проекта государственно-частного партнерства или проекта
                     муниципально-частного партнерства

    47.  Целевые  показатели  (индикаторы)  государственных (муниципальных)
программ,   достижению  которых  будет  способствовать  реализация  проекта
государственно-частного   партнерства   или  проекта  муниципально-частного
партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов ______________________
    48.  Вклад  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного   партнерства   в   достижение   целевых  показателей
(индикаторов), указанных в пункте 47 настоящего документа _________________

             XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта
              государственно-частного партнерства или проекта
                   муниципально-частного партнерства <7>

    49.      Коэффициент      сравнительного      преимущества      проекта
государственно-частного   партнерства   или  проекта  муниципально-частного
партнерства _______________________________________________________________

               XII. Описание рисков, связанных с реализацией
          проекта государственно-частного партнерства или проекта
                   муниципально-частного партнерства <8>

    50.   Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае
возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий _______
___________________________________________________________________________
    51.   Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае
возникновения рисков создания объекта _____________________________________
    52.   Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае
возникновения рисков эксплуатации объекта _________________________________
    53.   Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае
возникновения  рисков  получения доходов по проекту государственно-частного
партнерства или проекту муниципально-частного партнерства _________________
    54.   Объем  принимаемых  публичным  партнером  обязательств  в  случае
возникновения иных рисков _________________________________________________

--------------------------------
<1> Прилагаются проект соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения о муниципально-частном партнерстве, а также финансовая модель реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<2> Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:

		КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в указанных ниже требованиях пункт 4 отсутствует.		
заключение финансового органа, соответствующее пункту 4 требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
решение публичного партнера о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<3> Если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:
нотариально заверенные копии учредительных документов;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства лицензий на осуществление отдельных видов деятельности и свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;
справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций;
выданная инициатору проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия (банковская гарантия) в объеме не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;
подтверждение состава и объема расходов, понесенных инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на подготовку предложения.
<4> Заполняется в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<5> Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.
<6> Сведения о проектной документации и положительном заключении экспертизы проектной документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:
предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;
предложение направляется инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру - в случае, если проектом государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства предусматривается проектирование объекта инициатором проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<7> Прилагается обоснование сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
<8> Прилагается описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1386

ТРЕБОВАНИЯ
К СВЕДЕНИЯМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ПРЕДЛОЖЕНИИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ИЛИ ПРОЕКТА
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:
а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;
б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно - соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;
в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;
г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);
д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;
е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;
ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.
2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.